Rapport sur les catastrophes dan le monde 2012

Ce chapitre s’intéresse à l’action – compliquée par les limites qu’imposent les cadres juridiques et normatifs actuels – que mènent les organisations humanitaires et d’autres face aux dynamiques et aux conséquences de la migration forcée, pour répondre de façon adéquate aux besoins des nouvelles catégories de migrants forcés vulnérables.

La migration forcée est une cause majeure de vulnérabilité et une menace sérieuse pour la protection. La complexité et l’imprévisibilité croissantes des situations de violence et de conflit accentuent la vulnérabilité et réduisent la portée de la protection. Par ailleurs, les régimes migratoires de plus en plus restrictifs appliqués dans le monde reflètent un rétrécissement de l’espace de
protection des migrants forcés.

L’état de santé d’une personne dépend des ressources disponibles dans l’environnement, de la gestion des risques de maladie et de la coordination des soins préventifs et curatifs. Or, le déplacement forcé représente, pour chacun de ces éléments, un obstacle qui peut persister des années.

Après une catastrophe soudaine, les problèmes de santé immédiats touchent généralement à la nourriture, à l’eau, à l’assainissement et au logement. Le tsunami qui a frappé le Japon en mars 2011, les inondations et les glissements de terrain qu’ont connus les Philippines après la tempête tropicale Washi en décembre 2011 et les tornades qui ont touché le Kentucky (États- Unis) en mars 2012 ont tous provoqué des problèmes sanitaires graves.

Dans les années 80 et 90, le déplacement était synonyme de camps. Aujourd’hui, la moitié environ des quelque 10,5 millions de réfugiés dans le monde et au moins 13 millions de personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays vivent dans des zones urbaines.

Plusieurs situations de déplacement en zone urbaine – notamment en Iraq, au Soudan, en Somalie, à Nairobi (Kenya), à Sanaa (Yémen) et en Haïti (voir encadré) – ont été très médiatisées ces dix dernières années.

Il existe un système international d’aide humanitaire bien en place pour répondre aux besoins des personnes déplacées par un conflit armé ou une catastrophe naturelle, mais chaque année des millions de personnes sont déplacées pour d’autres raisons.

Les projets de développement sont une cause majeure de déplacement et constituent un défi pour les acteurs humanitaires. La construction de barrages, par exemple, force la population environnante à quitter les zones qui seront submergées. De même, lorsque des gouvernements destinent des terres à l’aménagement de parcs ou à la rénovation urbaine, des populations sont contraintes de partir. Et même lorsqu’ils prévoient des politiques de réinstallation, les communautés touchées sont presque toujours plus mal loties.

Ce chapitre montre combien les aspects économiques et financiers de la migration forcée sont méconnus. Les conséquences sociales de la migration forcée font partie des préoccupations humanitaires traditionnelles, mais ce phénomène a aussi un coût sur le plan économique. Malgré un budget mondial énorme, les analyses économiques des résultats sont peu nombreuses. Aucune société commerciale n’échapperait à un tel examen.

Quel est le coût de la migration ? Qui paie ? Qui en profite? Devrions-nous mettre un prix sur l’action humanitaire? Il existe une multitude de données sur le nombre de réfugiés et de personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays, mais peu d’analyses du financement des programmes humanitaires en faveur des migrants forcés.

Du fait de leur nature complexe, les catastrophes et les conflits actuels peuvent déraciner de très nombreuses personnes. La migration forcée est aujourd’hui un phénomène mondial, qui pose d’immenses défis aux gouvernements, aux donateurs, aux institutions internationales et aux acteurs humanitaires.

Ce chapitre étudie la gouvernance de l’action humanitaire, les efforts engagés pour renforcer les interventions à base communautaire et trouver des solutions au déplacement prolongé ainsi qu’aux déplacements liés aux changements climatiques.